De 9 steden en gemeentes van de twee eerstelijnszones Herckenrode en Midwestlim zijn reeds gestart met de nodige voorbereidingen om een schakelzorgcentrum te Lummen operationeel klaar te maken. Daartoe hebben zij een stuurgroep opgericht met de nodige partners teneinde deze oprichting en uitbating te kunnen realiseren.
Vanuit het Vlaams Agentschap Zorg en Gezondheid werd er een draaiboek (versie 1.03) opgemaakt waarin de stappen, voorwaarden, procedures, financiering, subsidiering enz. beschreven worden.
De operationele werking van het schakelzorgcentrum kan via de juridische structuur van de interlokale vereniging georganiseerd worden.
Decreet lokaal bestuur, artikel 41, 4°
Decreet lokaal bestuur, inzonderheid artikelen 392-395.
Het "Draaiboek Schakelzorgcentra" van het Agentschap Zorg en Gezondheid van de Vlaamse overheid, gepubliceerd op www.zorg-en-gezondheid.be. (versie 1.3 / 6.04.2020)
Het Koninklijk besluit van 22 mei 2019 betreffende de lokale noodplanning.
Er wordt een interlokale vereniging opgericht, op grond van artikel 392, derde lid van het decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur (DLB), genaamd "Schakelzorgcentrum Het Meerlehof', voorts genoemd "de vereniging".
De deelnemers aan de vereniging zijn:
Stad HasseIt
Gemeente Zonhoven
Gemeente Diepenbeek
Gemeente Alken
Stad Herk-de-Stad
Stad Halen
Gemeente Heusden-Zolder
Gemeente Houthalen- Helchteren
Gemeente Lummen
De toetreding van een nieuwe deelnemer is mogelijk. De toetreding wordt voorlopig aanvaard door het bestuur bedoeld in art. 8, §2 van deze statuten. De toetreding wordt daarna ter bekrachtiging voorgelegd aan de andere deelnemers.
Het doel van de vereniging is om tussen alle deelnemende partijen een afsprakenkader te maken over de oprichting, de duur, de opzegmogelijkheid, de inbreng van de deelnemers en de wijze waarop die inbreng wordt beheerd, de interne organisatie, de wederzijdse rechten en verplichtingen en de financiele repercussies, de informatieverstrekking aan de deelnemers en de jaarlijkse evaluatie door de gemeenteraden, de opmaak van de rekeningen en de bestemming van het resultaat, de financiele controle en de vereffening van het Schakelzorgcentrum Het Meerlehof.
De vereniging kan bij gemotiveerd besluit beslissen om zijn doel te verruimen naar andere hulpverleningsacties die noodzakelijk zijn voor de bestrijding van de COVID-19-epidemie.
De oprichting van de vereniging wordt bekrachtigd door de gemeenteraden van de deelnemers aan de vereniging.
In overeenstennnning met art. 394 DLB, wordt de Stad HasseIt aangesteld als beherende gemeente van de vereniging.
De administratieve zetel van de vereniging is gevestigd in het Stadhuis van de stad HasseIt, beherende gemeente, te Limburgplein 1, 3500 HasseIt.
De beherende gemeente kan eigen personeel inzetten ten behoeve van de vereniging.
AIle andere deelnemers kunnen een inbreng van nijverheid doen in de vereniging waarbij ze zich verbinden om bepaalde opdrachten uit te voeren. Zij kunnen personeelsleden of andere personen aanduiden die deze opdrachten uitvoeren. Het werkgeversgezag kan echter nooit worden overgedragen naar de vereniging.
De vereniging wordt opgericht voor de duur die nodig is om het schakelzorgcentrum zijn taken te laten uitoefenen en afronden. Dat duurt zolang het schakelzorgcentrum nodig is om de COVID-19 uitbraak te bestrijden. Een vervroegde uittreding uit deze overeenkomst is niet mogelijk, tenzij deze opgelegd of mogelijk gemaakt wordt door de bevoegde federale of Vlaamse overheid, of door de bevoegde minister of provinciegouverneur in het kader van de coordinatie van de noodplanning, om de organisatie van de schakelzorgcentra te veranderen of om de COVID-19-crisis op een andere manier te bestrijden.
Binnen de bevoegdheden van de coordinatie van de noodplanning, kan de provinciegouverneur bepaalde lokale besturen verzoeken om tot een andere Interbestuurlijk samenwerkingsverband/vereniging/schakelzorgcentrunn toe te treden. In dat geval is een uittreding uit deze vereniging mogelijk, maar komt het lokaal bestuur de verplichtingen die voortvloeien uit deze overeenkomst nog na, eventueel pro rata temporis van de aangesloten periode.
De ontbinding van de vereniging gebeurt slechts na schriftelijk akkoord van een drievierde meerderheid van de bevoegde organen van de deelnemers.
Binnen de vereniging wordt een beheerscomité opgericht, dat conform artikel 395 DLB is samengesteld is uit een afgevaardigde van elke deelnemer, en dat overlegt over de wijze waarop de overeenkomst wordt uitgevoerd. Alleen natuurlijke personen kunnen afgevaardigde zijn van een deelnemer. De afgevaardigden voor de deelnemende steden en gemeenten worden aangewezen onder de gemeenteraadsleden, de burgemeester en de schepenen. Het beheerscomité formuleert waar nodig adviezen ten behoeve van de beherende gemeente, stelt de rekeningen van de vereniging vast en legt ze ter goedkeuring voor aan de raden van de deelnemende gemeenten, waarvan de gewone meerderheid de goedkeuring verleent.
Aan de afgevaardigde van de deelnemende steden en gemeenten wordt geen presentiegeld toegekend.
Voor de gemeente Lummen wordt burgemeester Luc Wouters aangeduid als afgevaardigde voor de gemeente Lummen in het beheerscomité van de vereniging.
Het beheerscomité stuurt enkel op de grote organieke lijnen. Het kan virtueel vergaderen en komt slechts samen voor de uitoefening van bevoegdheden die het specifiek zijn toegewezen door de wet, het decreet, door deze statuten of indien daar een dringende noodzaak toe bestaat. Het beheerscomité komt minimum 1 keer per jaar samen.
Voor het bestuur, beheer, dagelijks bestuur, de organisatie en leiding van de vereniging volgen de deelnemers de geldende regels over het beheer van een crisissituatie en de instructies van de provinciegouverneurs en de instructies van het Agentschap Zorg en Gezondheid, zoals opgenomen in het "Draaiboek Schakelzorgcentra". In principe bezorgt Zorg en Gezondheid alle informatie via de provinciegouverneurs.
De provinciegouverneur zorgt ervoor dat een werkbare structuur opgezet wordt, die start met het oprichten van een schakelzorgcentrum. Hiertoe kan elke mogelijke stuurgroep, bestuursorgaan of personeelslid worden ingezet of aangeduid.
De interne organisatie verloopt via een stuurgroep waarin de deelnemers en de andere organisaties en sectoren, die nodig zijn voor de uitbating en opstart van het Schakelzorgcentrum Meerlehof, vertegenwoordigd zijn. Binnen de stuurgroep zijn er vier clusters opgericht : een medische, een welzijn-, een logistieke en een administratieve cluster. Zij zijn georganiseerd en werken conform de richtlijnen van het draaiboek.
Deze organen kunnen aangepast worden door de simpele wijziging van de instructies van de centrale overheden, zonder dat daarvoor een wijziging aan deze overeenkomst nodig is.
§3. Huishoudelijk reglement en satellieten
Voor het bestuur, beheer, dagelijks bestuur en organisatie van het schakelzorgcentrum, kan de stuurgroep of een ander orgaan in het kader van de noodplanning, een huishoudelijk reglement opmaken.
Evenzo kan het schakelzorgcentrum een satellietcentrum opstellen, en de verantwoordelijkheid daarvoor opdragen aan een adjunct-coordinator
§1. De deelnemende gemeenten reserveren de nodige middelen voor de werking van de vereniging. Het aandeel van elke individuele deelnemende gemeente in de totale bijdragen van de gemeenten wordt berekend aan de hand van een breuk van het aantal inwoners dat de gemeente telt (officieel inwonersaantal op 1 januari 2019) op het totale aantal inwoners van alle deelnemende gemeenten aan de vereniging. De deelnemende gemeenten verbinden zich ertoe dat volgens deze verdeelsleutel financiele middelen worden ingezet.
Het (negatief of positief) resultaat wordt berekend door de som van al de aanvaarde kosten die gemaakt werden voor de werking van de vereniging te verminderen met de ontvangen subsidies in het kader van de oprichting, uitbating en sluiting van het schakelzorgcentrum Meerlehof en zal conform hogere verdeelsleutel verdeeld worden of ten laste genomen worden door de deelnemers van de vereniging.
De beherende gemeente (voor o.a. de inbreng van medewerkers) en de andere gemeenten (voor andere vormen van inbreng) bepalen in onderling overleg of en in welke mate deze inbreng financieel wordt aangerekend aan de vereniging (inbreng in de vereniging is op basis van aanvaarde kosten zoals lager geformuleerd)
Aanvaarde kosten zijn :
Uitgesloten van de aanvaarde kosten zijn :
§2. De deelnemers verbinden zich ertoe om de nodige bijdragen te doen aan de vereniging die noodzakelijk zijn voor de bescherming van de volksgezondheid. De bescherming van de volksgezondheid en openbare orde zal primeren indien budgetten vrijgemaakt moeten worden. Het principe geldt dat elke deelnemende gemeente bijdraagt proportioneel aan zijn totale inwonersaantal op het totale inwonersaantal (op 1 januari 2019) van alle deelnemende gemeenten. lndien daar verdere onenigheid over bestaat, duiden zij de provinciegouverneur aan als benniddelaar die bemiddelt over de bijdrage in de kosten. Bij blijvende onenigheid kan de Vlaamse minister bevoegd voor binnenlands bestuur een eindbeslissing nemen.
De rekening van de vereniging wordt jaarlijks ter goedkeuring voorgelegd aan de deelnemers. De vereniging zorgt ervoor dat de rekening en de bijhorende verantwoordingsstukken aan de deelnemers worden overgemaakt, uiterlijk binnen de zes maanden na afsluiting van het voorgaande werkjaar.
De rekeningen zijn goedgekeurd indien de gewone meerderheid van de gemeenteraden van de deelnemers ze goedkeurt.
Het eventueel positief resultaat van de rekening blijft in de vereniging en wordt aangewend voor de realisatie van de doelstellingen van de vereniging. Eventuele tekorten worden evenredig verdeeld over de deelnemers en door hen bijgepast, met inachtname van de principes vermeld in artikel 9.
De boekhouding en de rekening van de vereniging wordt gecontroleerd door het beheerscomité, die middels deze beslissing de opdracht geeft aan de financiele dienst van de beherende gemeente.
Aan de deelnemers van de vereniging wordt op geregelde wijze informatie versterkt, via de eden van het beheerscomite, die instaan voor de verdere informatieverstrekking naar hun organisatie (gemeenteraad).
lndien de vereniging !anger dan 1 jaar bestaat, wordt jaarlijks aan de deelnemers een jaarverslag ter beschikking gesteld. lndien de vereniging binnen het jaar ontbonden wordt, volstaat een beknopt eindverslag.
Het jaarverslag of eindverslag wordt semen met de rekening aan de deelnemers ter goedkeuring voorgelegd.
De leden van het beheersorgaan die een gemeente vertegenwoordigen, leggen verantwoording af aan hun gemeenteraad.
Wanneer aan het bestaan van de vereniging een einde komt, worden door de deelnemers in gezamenlijk akkoord een of meerdere vereffenaars aangesteld. De in de vereniging aanwezige middelen worden in voorkomend geval verdeeld over de deelnemers a rato van dezelfde verdeelsleutel als vermeld in art. 9. Ook eventuele tekorten worden op deze basis evenredig verdeeld over de deelnemers.
De gemeenteraad keurt de overeenkomst interlokale vereniging Het Meerlehof als bijlage, die de basis vormt voor de oprichting van het interlokale vereniging en die de principes van artikel 1 tem 12 omvat, goed.