Terug
Gepubliceerd op 06/10/2023

2023_RMW_00038 - Deontologische code voor de lokale mandatarissen van OCMW Lummen - Goedkeuring/Weigering

Raad voor maatschappelijk welzijn
ma 25/09/2023 - 20:00 Raadzaal
Goedgekeurd

Samenstelling

Aanwezig

Sander Hoogstijns, Voorzitter; Luc Wouters, Burgemeester; Rita Moors, Eerste schepen; Wim Vangeel, Tweede schepen; Dirk Snyers, Derde schepen; Romi Soors, Vierde schepen; Heidi Lamotte, Vijfde schepen en Voorzitter BCSD; Veerle Beckers, Raadslid; Stefan Coenen, Raadslid; An Goijens, Raadslid; Mario Vrancken, Raadslid; Jeffrey Mardulier, Raadslid; Birgitt Carlier, Raadslid; Noa Vandevenne, Raadslid; Axel Geerts, Raadslid; Hanne Janssen, Raadslid; Gunter Van Oost, Raadslid; Chelsea Nshuti; Peter Aerts, Raadslid; Maarten Aerts, Raadslid; Ine Geerts, Raadslid; Johan Quintens, Raadslid; Bart Vissers, Algemeen directeur

Verontschuldigd

Veerle Verboven, Raadslid

Secretaris

Bart Vissers, Algemeen directeur

Stemming op het agendapunt

2023_RMW_00038 - Deontologische code voor de lokale mandatarissen van OCMW Lummen - Goedkeuring/Weigering

Aanwezig

Sander Hoogstijns, Luc Wouters, Rita Moors, Wim Vangeel, Dirk Snyers, Romi Soors, Heidi Lamotte, Veerle Beckers, Stefan Coenen, An Goijens, Mario Vrancken, Jeffrey Mardulier, Birgitt Carlier, Noa Vandevenne, Axel Geerts, Hanne Janssen, Gunter Van Oost, Chelsea Nshuti, Peter Aerts, Maarten Aerts, Ine Geerts, Johan Quintens, Bart Vissers
Stemmen voor 21
Veerle Beckers, Sander Hoogstijns, Luc Wouters, Mario Vrancken, Rita Moors, Birgitt Carlier, Dirk Snyers, Wim Vangeel, Jeffrey Mardulier, An Goijens, Gunter Van Oost, Heidi Lamotte, Romi Soors, Noa Vandevenne, Axel Geerts, Hanne Janssen, Ine Geerts, Maarten Aerts, Chelsea Nshuti, Johan Quintens, Peter Aerts
Stemmen tegen 0
Onthoudingen 1
Stefan Coenen
Blanco stemmen 0
Ongeldige stemmen 0
2023_RMW_00038 - Deontologische code voor de lokale mandatarissen van OCMW Lummen - Goedkeuring/Weigering 2023_RMW_00038 - Deontologische code voor de lokale mandatarissen van OCMW Lummen - Goedkeuring/Weigering

Motivering

Aanleiding en context

Lokale besturen zijn al sinds 2007 verplicht om een deontologische code vast te leggen. De deontologische code is een algemene leidraad voor lokale mandatarissen om deontologisch correct te handelen als ze hun mandaat uitoefenen.

Alle openbare centra voor maatschappelijk welzijn in Vlaanderen zijn vanaf maart 2023 ook verplicht om een deontologische commissie op te richten.

De deontologische commissie ziet toe op de verantwoordelijke invulling van de lokale politieke mandaten en op de handhaving van de deontologische code en is bevoegd voor:

  • de voorzitter van de raad voor maatschappelijk welzijn,
  • de leden van de raad voor maatschappelijk welzijn,
  • de voorzitter van het vast bureau,
  • de leden van het vast bureau,
  • de voorzitter van het bijzonder comité voor de sociale dienst,
  • de leden van het bijzonder comité voor de sociale dienst.

Lokale besturen bepalen zelf de samenstelling, de openbaarheid van de vergaderingen en de werking van de deontologische commissie, op basis van de bepalingen, opgenomen in de deontologische code. De deontologische commissie bestaat minstens uit één vertegenwoordiger per fractie in de gemeenteraad.

De huidige deontologische code voor mandatarissen van het OCMW dateert van 2010. 

De raad voor maatschappelijk welzijn van 26 juni 2023 verwees dit punt naar het overleg met de fractieleiders. Op 28 augustus 2023 verkreeg de tekst het fiat van de fractieleiders.

Argumentatie

De huidige deontologische code voorziet in een deontologische commissie zonder expliciet de samenstelling te regelen.

Uitgangspunt voor deze nieuwe deontologische code is het model van de VVSG. Gemeente en OCMW hanteren een vergelijkbaar model van deontologische code

De deontologische code legt volgende gedragslijnen en punten vast:

  • Informatiebemiddeling
  • Administratieve begeleiding en ondersteuning
  • Bespoedigings- en begunstigingstussenkomsten
  • Belangenvermenging en de schijn ervan
  • Corruptie en de schijn ervan
  • Het gebruik van faciliteiten en middelen van het lokaal bestuur
  • Omgaan met informatie
  • Onderlinge omgang en afspraken over vergaderingen
  • Naleving en handhaving van de deontologische code (deontologische commissie)

Juridische overweging

  • De wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motivering van de bestuurshandelingen;
  • Artikel 28, § 1 en §2 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 (DLB) betreffende de openbaarheid of beslotenheid van de vergaderingen van de gemeenteraad;
  • Artikel 40, § 1 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat de gemeenteraad beschikt over de volheid van bevoegdheid ten aanzien van de gemeentelijke aangelegenheden;
  • Het burgerlijk wetboek van 21 maart 1804, zoals gewijzigd, artikel 1596 betreffende het verbod voor bestuurders om koper te worden bij een openbare verkoop van de goederen van de gemeenten of van de openbare instellingen, die aan hun zorg zijn toevertrouwd;
  • Het strafwetboek van 8 juni 1867, zoals gewijzigd, artikel 245 betreffende de bestraffing van verboden handelingen door personen die een openbaar ambt uitoefenen;
  • Het strafwetboek van 8 juni 1867, zoals gewijzigd, artikel 458 inzake het beroepsgeheim;
  • De wet van 15 juni 2006 op de overheidsopdrachten, artikel 8 betreffende het verbod om tussen te komen bij de plaatsing en de uitvoering van een overheidsopdracht;
  • De wet van 17 juni 2013 betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten, zoals gewijzigd, artikel 10, §2;
  • Artikel 10 en artikel 11 DLB betreffende de onverenigbaarheden met het lidmaatschap van de gemeenteraad;
  • Artikel 27, §1, §3 en §4 DLB betreffende het verbod voor raadsleden tot deelname aan de stemming en beraadslaging;
  • Artikel 27, §2 en §3 DLB betreffende verboden handelingen voor gemeenteraadsleden;
  • Artikel 29, §4 DLB inzake geheimhoudingsplicht;
  • Artikel 35, §1 DLB betreffende de terugbetaling en verantwoording van kosten van lokale en provinciale mandatarissen;
  • Artikel 38 DLB betreffende de terugbetaling van specifieke kosten die verband houden met de uitoefening van het mandaat van gemeenteraadslid of lid van het college van burgemeester en schepenen;
  • Het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 houdende de bezoldigingsregeling van de lokale en provinciale mandataris, artikel 35, §1;
  • Het decreet van 3 februari 2023 tot wijziging van het decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur, wat betreft de oprichting van een deontologische commissie bij de gemeenteraad;
  • Het besluit van de raad voor maatschappelijk welzijn van 24 maart 2010 houdende Vaststellen deontologische code mandatarissen.

Regelgeving bevoegdheid

RMW: Deontologische code RMW aannemen (art. 39 jo. art. 74 DLB)
Artikel 39 DLB:&nbsp;<p style="margin-left: 20px;">De gemeenteraad neemt een deontologische code aan en richt een deontologische commissie op. De deontologische code regelt ook de samenstelling, werking en bevoegdheid van de deontologische commissie. De deontologische commissie bestaat minstens uit &eacute;&eacute;n vertegenwoordiger per fractie in de gemeenteraad.</p><p>Art. 74 DLB:</p><p style="margin-left: 20px;">Artikel 18 tot en met 39, met uitzondering van artikel 29, &sect; 1 en &sect; 5, artikel 36, 37 en 38, eerste lid, 7&deg;, zijn van toepassing op de raad voor maatschappelijk welzijn, met dien verstande dat in die bepalingen de volgende woorden worden gelezen als volgt:<br>1&deg; &quot;de gemeente&quot; als &quot;het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn&quot;;<br>2&deg; &quot;gemeenteraad&quot; als &quot;raad voor maatschappelijk welzijn&quot;;<br>3&deg; &quot;gemeenteraadslid&quot; als &quot;lid van de raad voor maatschappelijk welzijn&quot;;<br>4&deg; &quot;gemeenteraadsleden&quot; als &quot;leden van de raad voor maatschappelijk welzijn&quot;;<br>5&deg; &quot;college van burgemeester en schepenen&quot; als &quot;vast bureau&quot;;<br>6&deg; &quot;burgemeester&quot; als &quot;voorzitter van het vast bureau&quot;;<br>7&deg; &quot;schepen&quot; als &quot;lid van het vast bureau&quot;;<br>8&deg; &quot;gemeentelijke bestuursorganen&quot; als &quot;bestuursorganen van het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn&quot;;<br>9&deg; &quot;een gemeentelijk extern verzelfstandigd agentschap&quot; als &quot;de verenigingen of vennootschappen, vermeld in deel 3, titel 4&quot;;<br>10&deg; &quot;artikel 16&quot; als &quot;artikel 71 juncto artikel 16&quot;;<br>11&deg; &quot;artikel 50, vijfde lid&quot; als &quot;artikel 83, vijfde lid&quot;. </p>

Besluit

De raad voor maatschappelijk welzijn beslist:

Artikel 1

De raad voor maatschappelijk welzijn keurt de nieuwe deontologische code voor de lokale mandatarissen van OCMW Lummen goed. Deze bijlage maakt integraal deel uit van dit besluit.

Artikel 2

De deontologische code zoals vastgelegd door de raad voor maatschappelijk welzijn van 24 maart 2010, wordt opgeheven.


Bijlagen