Terug
Gepubliceerd op 29/03/2024

2024_GR_00048 - Retro-actieve toetreding tot interlokale vereniging Sociale Economie Beringen Heusden-Zolder per 1 januari 2023 - Goedkeuring/Weigering

Gemeenteraad
ma 25/03/2024 - 20:00 Raadzaal
Goedgekeurd

Samenstelling

Aanwezig

Sander Hoogstijns, Voorzitter; Luc Wouters, Burgemeester; Rita Moors, Eerste schepen; Wim Vangeel, Tweede schepen; Dirk Snyers, Derde schepen; Romi Soors, Vierde schepen; Heidi Lamotte, Vijfde schepen en voorzitter BCSD; Veerle Beckers, Raadslid; Veerle Verboven, Raadslid; Stefan Coenen, Raadslid; An Goijens, Raadslid; Mario Vrancken, Raadslid; Jeffrey Mardulier, Raadslid; Birgitt Carlier, Raadslid; Noa Vandevenne, Raadslid; Axel Geerts, Raadslid; Hanne Janssen, Raadslid; Gunter Van Oost, Raadslid; Chelsea Nshuti; Peter Aerts, Raadslid; Ine Geerts, Raadslid; Bart Vissers, Algemeen directeur

Verontschuldigd

Maarten Aerts, Raadslid; Johan Quintens, Raadslid

Secretaris

Bart Vissers, Algemeen directeur

Stemming op het agendapunt

2024_GR_00048 - Retro-actieve toetreding tot interlokale vereniging Sociale Economie Beringen Heusden-Zolder per 1 januari 2023 - Goedkeuring/Weigering

Aanwezig

Sander Hoogstijns, Luc Wouters, Rita Moors, Wim Vangeel, Dirk Snyers, Romi Soors, Heidi Lamotte, Veerle Beckers, Veerle Verboven, Stefan Coenen, An Goijens, Mario Vrancken, Jeffrey Mardulier, Birgitt Carlier, Noa Vandevenne, Axel Geerts, Hanne Janssen, Gunter Van Oost, Chelsea Nshuti, Peter Aerts, Ine Geerts, Bart Vissers
Stemmen voor 21
Veerle Beckers, Sander Hoogstijns, Luc Wouters, Mario Vrancken, Rita Moors, Birgitt Carlier, Dirk Snyers, Wim Vangeel, Veerle Verboven, Jeffrey Mardulier, Stefan Coenen, An Goijens, Gunter Van Oost, Heidi Lamotte, Romi Soors, Noa Vandevenne, Axel Geerts, Hanne Janssen, Ine Geerts, Chelsea Nshuti, Peter Aerts
Stemmen tegen 0
Onthoudingen 0
Blanco stemmen 0
Ongeldige stemmen 0
2024_GR_00048 - Retro-actieve toetreding tot interlokale vereniging Sociale Economie Beringen Heusden-Zolder per 1 januari 2023 - Goedkeuring/Weigering 2024_GR_00048 - Retro-actieve toetreding tot interlokale vereniging Sociale Economie Beringen Heusden-Zolder per 1 januari 2023 - Goedkeuring/Weigering

Motivering

Aanleiding en context

Op 20 november 2017 traden de gemeenten Leopoldsburg, Ham, Tessenderlo, Lummen, Halen, Heusden-Zolder, Herk-de-Stad en Beringen via gemeenteraadsbeslissing toe tot de Projectvereniging Wijk-werken West-Limburg.

Op 1 juli 2020 hebben de gemeenten Heusden-Zolder en Beringen een interlokale vereniging Regierol Sociale Economie opgericht op 1 juli 2020. Vervolgens wenste men de interlokale vereniging uit te breiden met de zes gemeenten waarmee in 2017 de projectvereniging werd opgericht. Deze gemeenten namen in de respectievelijke colleges een intentieverklaring hiertoe. Vlaanderen liet echter weten dat dit juridisch niet correct was en verlangt nu dat via de gemeenteraad van maart 2024 een regularisering wordt doorgevoerd zodanig dat alle gemeenten alsnog voor 2023 via gemeenteraadsbeslissing van maart 2024 retroactief worden toegevoegd aan de Interlokale Vereniging. In oktober 2023 werden vervolgens via gemeenteraadsbeslissing in alle aangesloten gemeenten alle middelen overgedragen naar de hogervernoemde projectvereniging die initieel werd opgericht in 2017. Hiervoor werden de statuten en de naam van de projectvereniging Wijk-werken West-Limburg aangepast naar West-Limburg Werkt. De regierol werd daarbij overgedragen van de interlokale vereniging Beringen Heusden-Zolder naar de projectvereniging West-Limburg Werkt en dit vanaf 1 januari 2024. Vanaf 1 januari 2024 zal de interlokale vereniging dus nog weinig opdrachten meer hebben.

Voor het jaar 2023 vraagt Vlaanderen nu echter ook een officiële samenwerking (intentieverklaringen en goedkeuring door Raad van bestuur projectvereniging bleken onvoldoende te zijn). Vandaar dat er een addendum dient opgemaakt te worden aan de basisovereenkomst van de interlokale vereniging en dit met terugwerkende kracht voor het jaar 2023. Dit addendum dient op de gemeenteraad van maart 2024 goedgekeurd te worden. 

Hieronder worden voor de volledigheid alle beslissingen chronologisch opgelijst:

  • 20/11/2017: goedkeuring statuten door GR Projectvereniging Wijk-werken West-Limburg door Leopoldsburg, Ham, Tessenderlo, Lummen, Halen, Heusden-Zolder, Herk-de-Stad en Beringen
  • 01/07/2020: Heusden-Zolder en Beringen sluiten een (basis)overeenkomst tot oprichting van een interlokale vereniging tot opname van de Regierol Sociale Economie
  • 9/8/2022: CBS beslissing tot deelname gemeente aan het Intergemeentelijke samenwerkingsverband Regie Sociale Economie: de intentieverklaring wordt door Lummen getekend op 8 september 2022 
    • 6 gemeenten sluiten zich via een collegebeslissing aan bij de toenmalige interlokale vereniging die door Beringen en Heusden-Zolder opgericht werd
  • 12/09/2023: Heusden-Zolder en Beringen maken een addendum op ter aanvulling en verbetering van de overeenkomst interlokale vereniging, afgesloten op 01/07/2020 (zie Bijlage 2 - addendum 1 - de beslissing van het beheerscomité dienaangaande) 
    • via dit addendum wordt de regierol overgedragen van de interlokale vereniging (opgericht in 2020) naar de projectvereniging wijjkwerk- West Limburg (opgericht in 2017)
    • de interlokale vereniging wordt door deze beslissing een lege doos - alles wordt overgedragen naar de projectvereniging
  • 23/10/2023: GR beslissing om alles inzake de projectvereniging juridisch op punt te zetten vanaf 1/1/2024 
    • naamswijziging projectvereniging Wijk-werken West-Limburg naar projectvereniging West-Limburg Werkt
    • Statutenwijziging van de projectvereniging 
      • in artikel 4 van de statuten zoals goedgekeurd in 2017 worden bijkomende opdrachten toegevoegd waarmee de projectvereniging zich kan bezighouden (bijkomend tewerkstellings- en activeringsbeleid)
      • in artikel 11 wordt het organiseren van de regierol sociale economie en werk toegevoegd aan de reeds vermelde taken (o.m. om de rol inzake het capacity buildingsproject rond toeleiding moeilijk bereikbare werkzoekenden naar zich toe te trekken
    • Alles zou dan ingaan vanaf 1/1/2024
  • 12/03/2024: GR - dient om de situatie van de interlokale vereniging in 2023 te regulariseren met de toevoeging van de 6 lokale besturen die intitieel enkel een intentieverklaring hadden getekend (via CBS) - moet via GR gaan 
    • Goedkeuring van een addendum op het addendum (van 12/09/23) aan de overeenkomst (van 01/07/20) houdende oprichting interlokale vereniging Regie Sociale Economie en Werk tussen Beringen en Heusden-Zolder
    • in dit addendum wordt de bestaande interlokale vereniging tussen Beringen en Heusden-Zolder officieel uitgebreid met de gemeente Leopoldsburg, Ham, Tessenderlo, Lummen, Halen en Herk-de-Stad (men dacht oorspronkelijk dat een intentieverklaring via CBS en de goedkeuring daarvan op de raad van bestuur van de interlokale vereniging voldoende zou zijn maar er was een officiële raadsbeslissing nodig - die wordt nu dus genomen in dit dossier)
    • het gaat dus om het retroactief juridisch regulariseren van een situatie uit 2023

Argumentatie

De basisovereenkomst van de interlokale vereniging van de regierol sociale economie en werk werd initieel afgesloten tussen en ondertekend door stad Beringen en gemeente Heusden-Zolder. Er werd geen toetreding voorzien van de andere zes steden en gemeenten waarvoor wel subsidie werd aangevraagd. De samenwerking met deze zes steden en gemeenten (Leopoldsburg, Ham, Tessenderlo, Lummen, Halen en Herk-de-Stad) en het akkoord over de verdeling van de gelden, werd wel vastgelegd bij verslag van de raden van bestuur. Alle bovengenoemde steden en gemeenten wensen deze samenwerking nu officieel te maken middels toetreding (retroactief) tot de basisovereenkomst. Omwille van deze en andere redenen wordt besloten om een (tweede) addendum op te maken aan de basisovereenkomst (overeenkomst d.d. 1 juli 2020 aangevuld middels addendum d.d. 11/09/2023).

De werking van de subsidie regie sociale economie en werk zal veranderen. Vanaf 01/01/2024 is de regierol sociale economie en werk overgedragen naar de projectvereniging West-Limburg Werkt. De projectvereniging zal dan ook de subsidie ontvangen en verdelen (vanaf 2024 dus niet meer Beringen als beherende gemeente). Het niet verbruikt werkingsbudget van 2020-2023 dient door stad Beringen doorgestort te worden naar de projectvereniging, aangezien deze nog benut moet worden voor afloop van de subsidie. De interlokale vereniging zal vanaf 1 januari 2024 nog slechts weinig opdrachten hebben. 

Als gemeentelijk afgevaardigde in het beheerscomité van de interlokale vereniging draagt het college schepen Rita Moors voor.

Juridische overweging

Artikel 402 van het Decreet Lokaal Bestuur

Regelgeving bevoegdheid

GR: Samenwerkingsovereenkomsten - delegeerbaar (maar niet gedelegeerd) (art. 40, §1 DLB)
Artikel 40, §1 DLB: Onder voorbehoud van andere wettelijke of decretale bepalingen, beschikt de gemeenteraad over de volheid van bevoegdheid ten aanzien van de aangelegenheden, vermeld in artikel 2.

Besluit

De gemeenteraad beslist:

Artikel 1

De gemeenteraad geeft goedkeuring aan Addendum 2 van de interlokale vereniging Sociale Economie Beringen Heusden-Zolder waardoor de gemeente retro-actief per 1 januari 2023 toetreedt tot deze interlokale vereniging.

Artikel 2

Raadslid Rita Moors wordt aangesteld als gemeentelijke afgevaardigde in het beheerscomité van de interlokale vereniging.


Bijlagen

  • Bijlage 1 basisovereenkomst.pdf
  • Bijlage 2 addendum 1.pdf
  • Bijlage 3 addendum 2.docx
  • Bijlage 4 Intentieverklaringen.pdf